Документы

Поправки Чувашской правозащитной организации «Щит и меч» в проект закона «Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»

Проект

ЗАКОН

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЙ

 

 

Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) и Конституции Чувашской Республики направлен на обеспечение в пределах ведения Чувашской Республики реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее – публичное мероприятие).

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются основные понятия и термины, предусмотренные Федеральным законом, а также в целях настоящего Закона:

1) к объектам транспортной инфраструктуры, используемым для транспорта общего пользования, относятся автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, автовокзалы, автобусные станции, внутренние водные пути, пристани, причалы, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования;

2) к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

В пункте 2 части 1 после слов «транспортных средств» добавить слова «общего пользования»

3) к транспорту общего пользования относятся автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт – автобусы, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства;

В пункте 3 статьи 1 после слов «иные наземные транспортные средства» добавить словами «, используемых для перевозки пассажиров, за исключением такси»

4) к водным судам относятся суда внутреннего водного транспорта, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов;

5) специально отведенные места – специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места.

Статья 2. Порядок использования специально отведенных мест

1. Специально отведенные места определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В части 1 статьи 2 слова «Кабинетом Министров Чувашской Республики» заменить словами «представительными органами муниципального образования»

2. В одном специально отведенном месте в одно время не может быть проведено более одного публичного мероприятия.

3. В случае, если численность участников публичного мероприятия, проводимого в специально отведенном месте, не превышает 100 человек, подача уведомления организатором о проведении такого публичного мероприятия не требуется.

Организатор публичного мероприятия, проводимого в специально отведенном месте, численность которого не превышает 100 человек, не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия направляет в администрацию муниципального района (городского округа) информацию, в которой указывается:

1) цель и форма публичного мероприятия;

2) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

3) планируемое количество участников публичного мероприятия;

4) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

5) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«В случае, если численность участников публичного мероприятия, проводимого в специально отведенном месте, не превышает 100 человек, прохождение процедуры согласования проведения такого публичного мероприятия не требуется.

Организатор публичного мероприятия, проводимого в специально отведенном месте, численность которого не превышает 100 человек, имеющий намерения использовать специально отведенное место в срок не ранее чем 15 календарных дней и не позднее 3 календарных дней до дня проведения публичного мероприятия направляет в администрацию муниципального района (городского округа) информацию, в которой указывается фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон (при наличии) организатора и форма проведения публичного мероприятия».

4. Публичные мероприятия в специально отведенных местах проводятся в периоды времени, установленные в статье 9 Федерального закона.

Статью 2 дополнить частью 5 следующего содержания:

«Очередность использования специально отведенного места определяется временем поступления информации, указанной в части 3 статьи 2 Настоящего закона, в уполномоченный орган»

Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия на территории Чувашской Республики (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником, и случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи) подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия организатором публичного мероприятия:

Абзац 1 части 1 статьи 3 изложить в следующем редакции:

«Уведомление о проведении публичного мероприятия на территории Чувашской Республики (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается в срок установленный частью 1 статьи 7 Федерального закона.

1) в администрацию городского округа – в случае проведения публичного мероприятия на территории городского округа;

2) в администрацию соответствующего муниципального района – в случае проведения публичного мероприятия на территории одного муниципального района, в том числе на территории сельского (городского) поселения, входящего в состав данного муниципального района;

3) в администрацию каждого из муниципальных районов (городских округов) – в случае, если публичное мероприятие проводится на территории разных муниципальных районов (городских округов).

2. Администрация соответствующего муниципального образования в течение трех дней со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия направляет копию уведомления в уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики в случае, если публичное мероприятие проводится по вопросам, требующим принятия решения органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Чувашской Республики.

3. Уведомление о публичном мероприятии, проводимом на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, подается в уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики.

Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики с учетом особенностей конкретного объекта и требований Федерального закона.

4. Уведомление должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона.

5. Уведомление о проведении публичного мероприятия подлежит регистрации в день его поступления в орган исполнительной власти Чувашской Республики или орган местного самоуправления до 17 часов по местному времени.

Часть 5 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Уведомление о проведении публичного мероприятия подлежит регистрации в день его поступления, с указанием времени поступления в орган исполнительной власти Чувашской Республики или орган местного самоуправления».

Статья 4. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий

Дополнительно к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещается в соответствии с Федеральным законом, относятся:

  1. вокзалы;  

  2. торгово-развлекательные комплексы (центры), рынки;

  3. детские и образовательные учреждения, культурные, медицинские, физкультурно-оздоровительные и спортивные организации, а также относящиеся к ним обособленные территории, объекты и сооружения;

4) автомобильные дороги общего пользования;

5) тротуары;

6) остановки транспорта общественного пользования;

7) детские и спортивные площадки;

8) культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

9) территории, прилегающие ближе чем на 50 метров к указанным в пунктах 1–8 настоящей статьи объектам, а также к жилым домам, зданиям, занимаемым государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.

Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Дополнительно к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещается в соответствии с Федеральным законом, относятся:

  1. дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательные учреждения, а также относящиеся к ним обособленные территории, объекты и сооружения;

  2. Медицинские учреждения, а также относящиеся к ним обособленные территории, объекты и сооружения;

  3. культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества)».

Статья 5. Условия организационного обеспечения проведения публичного мероприятия

1. Норма предельной заполняемости специально отведенных мест устанавливается из расчета не менее 2 квадратных метров на 1 человека.

Нормы предельной заполняемости иных территорий (помещений) при проведении публичного мероприятия устанавливаются:

1) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, – соответствующим органом местного самоуправления;

2) в случае, предусмотренном частью 3 статьи 3 настоящего Закона, – уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской Республики.

2. При пикетировании, осуществляемом одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.

В абзаце 1 части 1 статьи 5 слова «2 квадратных метра», заменить словами «1 квадратного метра»

В абзаце 2 части 1 статьи 5 после слов «публичного мероприятия» добавить слова «не могут быть более установленных частью 1 настоящей статьи и»

В части 2 статьи 5 слова «50 метров» заменить словами «10 метров».

Статья 6. Особенности проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры

1. Администрация соответствующего муниципального образования в день поступления уведомления о проведении публичного мероприятия, а при поступлении уведомления после 16 часов – в первой половине дня, следующего после дня получения уведомления, направляет копии уведомления субъекту транспортной инфраструктуры, а также в уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики в сфере транспорта и дорожного хозяйства, территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль и надзор в области обеспечения транспортной безопасности, безопасности дорожного движения (далее – уполномоченные органы).

Субъект транспортной инфраструктуры не позднее следующего дня после получения копии уведомления направляет письменное мотивированное заключение о возможности или невозможности соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при проведении публичного мероприятия в администрации соответствующих муниципальных образований и уполномоченные органы.

2. Заключение субъекта транспортной инфраструктуры о невозможности соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при проведении публичного мероприятия является основанием для направления администрацией соответствующего муниципального образования организатору публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения) обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства Российской Федерации.

3. В ходе проведения публичного мероприятия запрещается совершение действий, создающих препятствия для движения транспорта общего пользования, нормального функционирования объектов транспортной инфраструктуры, создающих угрозу причинения вреда указанным объектам, а также транспортным средствам и гражданам.

4. Непосредственно перед проведением публичного мероприятия организатор публичного мероприятия обязан провести инструктаж его участников о требованиях по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и предупредить о недопустимости совершения действий, указанных в части 3 настоящей статьи.

5. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств администрацией соответствующего муниципального образования устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны.

6. При проведении публичного мероприятия используются транспортные средства, отвечающие требованиям Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Движение транспортных средств, используемых при проведении публичного мероприятия, должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.

Статья 7. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Чувашской Республики от 17 декабря 2008 года № 61 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Чувашской Республики» (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2008, № 78);

Закон Чувашской Республики от 1 апреля 2011 года № 7 «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Чувашской Республики» (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2011, № 89);

Закон Чувашской Республики от 1 апреля 2011 года № 8 «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2011, № 89).

Статью 7 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Нормы настоящего закона не распространяются на публичные мероприятия, проводимые в форме собрания и пикетирование, проводимое одним участником»

Глава

Чувашской Республики  

Обсуждение

Нет комментариев в “Поправки Чувашской правозащитной организации «Щит и меч» в проект закона «Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»”

Добавить комментарий

You must be logged in to post a comment.